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关于印发《和田县人民法院开展作风建设 “三项治理”工作方案》的通知

发布时间:2016-08-29 13:38:01


各庭、科、室、队、局、人民法庭、党支部:

    根据和县党办发〔2016〕39号《中共和田县委办公室关于印发〈和田县开展作风建设“三项治理”工作方案〉的通知》精神,结合本院实际,经院党组会议研究,决定在本院广大干警队伍中开展作风建设“三项治理”工作。现将和田县法院《关于开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理工作的方案》、《关于开展法院机关干警不作为问题专项治理工作的方案》、《关于开展法院干警损害群众利益问题专项治理工作的方案》(以下简称“三项治理”)三个工作方案印发给你们,请认真学习并抓好落实。

    法院广大干警要统一思想、主动担当,切实增强抓好“三项治理”的思想自觉和行动自觉。纪检组要科学统筹安排、严密组织实施,把“三项治理”作为年度重要工作。政工科要把“三项治理”列入议事日程,纳入年度考核和绩效考评内容。工作中要坚持问题导向、把握工作重点、聚焦突出问题、分类施策治理,推动“三项治理”工作取得实效。监察室、政工科要协同工作,严格落实“每周一督查”工作机制,采取明查、暗访、定期、不定期等多种形式加强监督检查,强化责任追究,对推进专项治理工作不力,整治过程中问题仍多发频发的庭、室、队、局、人民法庭,严肃追究分管领导和庭室队局负责人的责任。

     监察室于每月22日前,向县纪委党风政风监督室(县委办公楼425室)上报当月《“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理工作有关情况统计表》《查处不作为问题情况月报汇总表》《查处不作为人员情况统计表》《查处不作为典型案例》和《基层干部损害群众利益问题专项治理月统计表》。“三项治理”工作总结于2016年12月19日前上报。工作中遇到的问题、困难和好的经验、做法要及时上报。

    本院纪检组信访举报投诉电话: 0903-2023881。

    工作协调联系人:徐慧玲、易若妍。

    联系电话:0903-2032063。

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                           关于开展“四风”及隐形变异“四风”问题

                                    专项治理工作的方案

    一、总体要求

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会及地、县委扩大会议、党风廉政建设会议和“民族团结进步年”活动的安排部署,始终保持抓铁有痕、踏石留印的精神,紧盯“四风”问题的新动向、新表现,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”及隐形变异“四风”问题反弹回潮,做到寸步不让,确保中央八项规定、自治区党委十条规定及地委实施细则落地生根。

    二、重点治理的问题

    (一)持续保持高压态势,着力纠正和查处以下问题:

    1.违规配备、购买、豪华装饰公务用车,公车私驾、私用行为;

    2.违规发放津贴、补贴、奖金、福利及购物卡;

    3.违规收送礼品礼金;

    4.组织公款旅游或用公款支付个人旅游费用;

    5.不按规定报告或违规操办婚丧喜庆事宜甚至借机敛财;

    6.违规公款吃喝或用公款支付私人宴请费用;

    7.提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、出入私人会所;

    8.违规新建、装修楼堂馆所,违规装修办公用房、超标准使用办公用房或违规享受政策性住房。

    (二)紧盯“四风”问题新动向新表现,从重从严查处以下问题:

    1.组织和参与隐秘聚会;

    2.借用私营企业车辆或“私车公养”;

    3.以稿费、讲课费、评审费等形式变相发放津贴补贴;

    4.以学习、培训、考察、研讨、参展、疗养等名义变相公款旅游;

    5.用电子支付等隐蔽手段违规收送礼品礼金;

    6.用虚假发票报销违规开支费用;

    7.利用职权或职务上的影响,将违规开支费用交由管理服务对象承担;

    8.其他隐形变异“四风”问题。

    三、工作措施

    (一)加强教育管理。结合“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动,组织党员干部重温中央八项规定、自治区党委十条规定和地委实施细则,廉洁自律准则、纪律处分条例,厉行节约反对浪费条例、国内公务接待规定、操办婚丧喜庆事宜要求等,使党员干警增强纪律意识、规矩意识,做到刻印于心、落实于行。用纪律规矩管住党员干警,发现苗头就管,出现问题就治,把纪律严起来、立起来,执行到位。

    (二)开展自查自纠。强化问题导向,针对群众反映强烈和纪律审查、巡察、审计监督发现的“四风”及隐形变异“四风”问题,列出问题清单,排出整改时间表,逐项制定整改措施,确保自查无漏项,纠正无死角。

    (三)领导以身作则。领导干部在专项治理中要带头把自己摆进去,带头学习党章党纪党规,带头查摆问题,带头纠正问题,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,形成以上率下落实中央八项规定、自治区党委十条规定和地委实施细则的良好局面。

    (四)严格监督执纪。保持常抓的韧劲和长抓的耐心,建立常态化的督查、暗访机制,加强纪检监察等部门监督力量,紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、肉孜节、中秋、古尔邦节、国庆等节假期,采取节点督查、专项检查、线索排查的方式,一个节点一个节点坚守。运用媒体曝光等公众监督平台,对发现的问题,综合运用监督执纪“四种形态”严肃查处,持续向社会释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号。定期通报曝光“四风”典型案件,强化不敢制止的氛围,让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。

    (五)强化责任追究。按照“一案双查”和“上追一级”的要求,在严肃处理直接责任人的同时,严肃追究相关党组织及其负责人的主体责任和监督责任,还要对提供便利条件的相关单位及其责任人员作出严肃处理。

    (六)建立长效机制。把“立规矩”作为根治“四风”顽疾的抓手,织紧扎牢制度“笼子”。对我院财务制度、公务卡结算制度的建立健全进行监督。进一步扩大公务卡适用范围,加强现金管理,完善发票管理和报销制度;建立完善公务接待、公款出国(境)、办公用房、培训考察、津补贴发放、办公用品采购等内控制度;严格公务用车配备使用管理,积极推广张贴公务用车标识、安装“GPS”“车务通”等实时监控设施、实行公务用车定点停放和节假日封存等措施;完善领导干部操办婚丧喜庆事宜约谈、监督制度。

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                              关于开展法院机关干警不作为问题

                                    专项治理工作的方案

    为进一步加强法院机关广大干警作风建设,根据自治区党委、地委工作部署和县委要求,现就开展机关干警不作为问题专项治理,制定如下方案。

    一、总体要求

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会及地、县两级扩大会议、党风廉政建设会议和“民族团结进步年”活动的安排部署,坚持问题导向,坚决纠正和查处全院干警庸政懒政怠政等不作为问题;坚持改革创新,切实转变法院审判职能,改进工作作风,提高审判效能;坚持教育引导,增强服务意识,提高审判能力,打牢干部“想作为、善作为”的思想基础和能力基础,努力建设依法审判、务实高效、公正司法、廉洁司法的审判机关和“四强”“三力”干警队伍,为和田县社会稳定和长治久安营造良好的审判和发展环境。

    二、不作为的主要表现形式

    (一)精神懈怠、不思进取,不想作为。一是缺乏主动意识。对中央、自治区党委、地委及县委维护社会稳定、全面深化改革、促进经济发展等重大决策部署不研究、不思考,习惯当“二传手”,脱离实际生搬硬套,或者等着兄弟单位出“经验”,照搬照抄不求实效。二是本位思想作祟。对中央、自治区、地区和全县的部署要求,根据单位和个人利益进行取舍,合意的就执行,不合意的就搞变通、打折扣、做选择,甚至阳奉阴违。三是工作消极应付。面对严格的纪律约束,感到不适应,消极应付,遇事推诿扯皮,不推不动,甚至推而不动,对上门来访的群众“门好进、脸好看、事不办”。四是不愿攻坚克难。面对影响和田县稳定发展的不利因素、短板瓶颈,不积极想办法、谋突破,过分强调和放大客观原因,不愿主动攻坚克难,“等靠要”思想严重。

    (二)能力不足、办法不多,不会作为。一是思想观念陈旧。存在惯性思维和路径依赖,习惯于凭老经验、老办法看问题、办事情,面对新常态、新要求和新情况、新问题缺少办法、束手无策。二是能力素质不强。对新知识、新业务学习没有积极性,不潜心研究工作,不熟悉本职业务,不了解基层情况,不掌握群众所思所想所盼,不会做群众工作,出现“本领恐慌”“能力危机”。特别是在处理民族宗教事务上,不会管、不善管。三是工作空喊空转。唱功好、做功差,说起来头头是道,做起来茫然无措,只打雷不下雨,解决不了实际问题。对惠及民生的扶贫攻坚任务抓而不紧,导致进展迟缓。对解决群众的疾苦诉求喊得凶、抓得松,光说不练,不见实招,没有效果。

    (三)心存顾虑、畏首畏尾,不敢作为。一是不敢主动担责。怕决策失误,面对改革发展稳定工作中遇到的困难和矛盾,不敢创新突破,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、敢于负责的勇气,瞻前顾后,患得患失。二是不敢大胆干事。怕干得多出错多,奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”;对现实问题,视而不见,听之任之;对群众遇到的难事,不表明态度、不正面回应、不积极解决。特别是处理民族团结、宗教管理等敏感工作时,不敢管、不愿管,绕着走甚至装聋作哑。三是不敢坚持原则。怕得罪人,明哲保身,明知所管辖领域或范围的干警有问题也不敢严格管理、开展批评、严肃处理,而是捂着盖着,搞大事化小、小事化了,导致问题越积越重、愈演愈烈。

    针对以上问题,采取以下措施加以纠正和解决:

    三、工作措施

    (一)严肃查处不作为问题。一要较真斗硬。采取明察暗访、专项督查、走访调查、受理举报投诉等多种形式,及时发现各类不作为问题。建立直查快办工作机制,做到有诉必查、有查必果。综合运用监督执纪“四种形态”,对问题较轻的,严肃批评教育、责令限期纠正;对问题较重的,给予组织处理和纪律处分。二要强化责任追究。建立健全不作为问责相关制度,明确问责情形、问责对象、问责程序,对不作为问题突出的科、室、队、局领导严肃问责。三要实名通报曝光。对因不作为问题受到组织处理或纪律处分的人员,一律点名道姓公开通报曝光,发挥震慑作用。

    (二)不断深化司法体制改革。一是对法院干警实行分类管理。严格按照中央最高法院、自治区高院、地区中院的规定,对法院干警按照审判人员、辅助人员、行政人员的比例,严格实行分类管理。二是对审判流程进行内网公开。严格按照上级法院的规定,进一步规范法院审判流程,从立案、审判、执行等各个环节,实行法院内网登记公开制度,确保法院审判工作的公平公正。

    (三)进一步优化审判诉讼服务。一要创新监管方式。进一步规范优化审判程序,最大程度地减少权力寻租空间。二要优化办事程序。进一步依法简化、完善并公开“立案、审判、执行”流程,不断提高法院审判业务的办案质量和办案效率。充分发挥诉讼服务中心和12368诉讼服务热线、导诉台服务作用,提高审判效率,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵,最大程度地便民利民。三要规范自由裁量权。强化法治、公平、责任意识,进一步规范审判人员的自由裁量权,严格审判程序,完善监督制约机制和问责机制,促使广大干警公平公正审判、执法。

    (四)着力提高能力素质。一要提高思想素质。广泛开展党的宗旨教育、新疆形势教育、法官职业道德教育、廉洁司法教育,强化“不作为也是腐败”的思想认识,筑牢在岗有为、履职担当的思想基础。二要提高业务能力。坚持把提高法院干警工作能力摆在突出位置,加强新知识、新出台法律的培训。对法律不熟、能力不强的,采取岗位练兵、集中培训、传帮带、待岗学习等方式,切实提高履职尽责的能力素质。三要树立正确用人导向。树立“三个不吃亏”的用人导向,激发广大干警敢于担当、主动作为的内生动力,努力建设一支“四强”“三力”的法院干警队伍。

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                                  关于开展法院干警损害群众利益问题

                                        专项治理工作的方案

    为切实维护各族群众合法权益,进一步密切党群干群关系,坚决纠正法院干警损害群众利益问题,根据自治区党委、地委工作部署和县委要求,现就开展法院干警损害群众利益问题专项治理,制定如下方案。

    一、总体要求

    深入学习贯彻自治区党委、地委和县委的决策部署和工作要求,坚持“民生优先、群众第一”,聚焦群众反映强烈的“微腐败”,把思想教育、法制宣传、依法审判、整改落实、立规执纪结合起来,加强对法院干警的教育管理监督,坚决查处、纠正法院干警损害群众利益的突出问题,推动全面从严治党向审判领域延伸,力争让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

     二、重点治理的问题

    (一)采取伪造假结婚证、离婚证、假调解书等方式,向当事人吃拿卡要,谋取私利。

    (二)违反纪律,与当事人、诉讼代理人、律师等交往不慎,谋取不正当利益。

    (三)利用职权和职务上的影响,蚕食侵吞集体资金、资产、资源。

    (四)在办案、执行过程中,利用职权或职务便利,优亲厚友、吃拿卡要,甚至索贿受贿。

    (五)违反规定乱收费。

    (六)执法不公,办“人情案”、“关系案”、“金钱案”。

    (七)在具体工作中,对待群众态度蛮横,工作方法简单粗暴,甚至与民争利,损害民族团结的。

     三、工作措施

    (一)严格教育管理。结合“两学一做”学习教育、“纪律教育年”活动,加强法院干警的理想信念宗旨教育、党章党规党纪教育、法律法规教育和惠民政策教育,使广大党员干警严守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,严格依法办案,为各族群众办好事、办实事。紧盯重要岗位、重要环节,加强对法院干警的日常管理,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育、警示诫勉,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小问题演变成大问题。

    (二)强化监督执纪。

    1、严格纪律监督。围绕推进落实社会稳定和长治久安总目标,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,确保政令畅通,防治纪律松弛、组织涣散等现象。维护党的团结统一,严格审查和处置违反党的纪律的行为。

    2、深化正风肃纪。加强对“中央八项规定”、自治区“十条规定”和县委实施细则,以及上级法院有关规定贯彻落实情况的监督检查,坚决反对和纠正“四风”。坚决纠正治理损害群众利益的行为,针对群众反映强烈的突出问题,定期开展专项治理,坚决整治司法活动中损害干群党群关系的不正之风和腐败问题,严肃查处违纪违规行为,及时通报曝光典型问题。

    3、开展监督检查。积极推进监督检查常态化、制度化、责任化。一是要对领导班子执行议事规则、落实党内监督等情况进行监督;二是加强对法院广大干警执行党的路线方针政策决议、遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律、落实惩治和预防腐败工作任务等开展经常性监督检查;三是加强对干部选拔任用工作进行监督;四是通过监督检查、调阅案件、案件回访、函询约谈当事人等方式,加强对法院干警特别是领导干部遵守党的纪律情况的监督;五是采取专项检查、日常巡查、明察暗访、抽查等方式,对法院干警贯彻执行各项规定的情况,以及干警作风、司法作风等方面开展督查、通报和责令整改;六是对院党组班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况进行督查,督查狠抓党风廉政建设和反腐败工作。

    4、严肃查办案件。坚持从严治院、从严治警,紧盯“三类人”和重点部门、重点案件、敏感节点、关键环节,发现问题坚决惩处,并严格进行问责。在核查每一起法院干警违纪违法案件的同时,要查清有关领导监督管理方面的失职问题。畅通信访举报渠道,规范案件线索管理处置机制,强化办案安全,提高办案质量。

    (三)深化源头治理。从推进建章立制、扎紧制度“笼子”入手,不断压缩损害群众利益问题的生存空间,铲除滋生腐败的土壤。严格执行“四议两公开”,健全完善法院民主决策制度,规范决策程序和审判流程,坚决防止权力滥用。严格落实法院党务、政务和财务公开,切实保障干警的参与权、知情权、监督权。健全完善集体“三资”管理制度,落实事前公示、事中监督、事后公布和报告制度,杜绝个别人或少数人说了算的现象,防止暗箱操作。严格执行财务管理制度,特别是“收支两条线”、大宗物资采购等规定,有效防止违规违纪使用资金。深入剖析重要岗位干警违纪违法案件,查找薄弱点、案件汲教训,立“明规矩”、破“潜规则”,健全完善相关制度机制,减少管理盲区,确保法院干警审判权力在阳光下运行。

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文章出处:和田县人民法院    

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